新形势下高校教材管理新模式探讨

王顺武

（陕西理工学院 教务处，陕西 汉中 723000）

摘  要：本文分析新形势下高校教材发行与管理模式的利弊，阐述了笔者所在学校教材发行与管理的创新模式，总结其实践的成功经验。

关键词：高校；教材管理；改革；校园书店

教材是进行教与学的基本材料，是学生课前预习、课后复习的主要书籍。教材本身质量与发行质量的高低是深化教学改革，保证和提高教学质量的关键。随着教育部本科教学水平评估的全面推进和“关于实施本科教学质量工程的若干意见”的出台，高校教材管理工作必须通过全面的改革，才能适应高校内部全面推行学分制的形势需要。笔者根据自己从事教材管理的实践，进行了一些尝试与创新，取得一定的效果。现总结归纳以供读者探讨。

1   现行教材管理模式的利弊分析

教育部《高等学校教学管理要点》中明确指出，教材建设是教学八大基本建设之一。教育部2001年4号文件指出：教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平,也直接影响本科教学的质量,高校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代；信息科学等专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材；鼓励使用“面向21世纪课程教材”等教材，理工类等专业使用近3年出版新教材的比例应达到50%左右。教育部等七部委明确要求教材的使用对学生坚持自愿原则、及时性原则、非盈利性原则以减轻学生经济负担；教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》中也指出：加强新教材和立体化教材建设，积极做好高质量教材推广和新教材选用工作。

以上这些原则和意见，是我们从事教材管理的指导思想和行为准则。为此，笔者认为，教材管理具有：教材选用、教材征订与发行、教材费管理、教材质量监控、教材评优、教材研究与出版等六大职能。而针对教材征订与发行这一职能发挥，高校教材管理机构的设置基本有三种类型：一是由学校教务处下设教材科，称统一管理的职能管理型；二是由教材科、财务处、后勤（总务）处各司计划、经费、采购发行管理的综合管理型；三是由学校“教材发行中心”或“教材采购中心”全面负责教材采购与发行，形成以“自主经营、自负盈亏”经营模式的承包经营型。

这三种管理模式各有利弊：职能管理型体现了管理的权威，有利于管理与协调，但权力过于集中，不利于财务监督与审计，也容易造成资源的浪费与效率低下；综合管理型有效地解决了第二个问题，三个部门各负其责，有利于横向监督，但容易产生扯皮、推诿和沟通协调不畅的问题，同样不利于高效管理；承包经营型有效地解决了监督与效率的问题，但其承包经营的模式会产生以利益最大化为原则，违背教材发行、选用规律，造成其与教学单位关系的紧张和教学质量工程意识的淡化。

高校教材管理内外部因素对比：

高校教材管理模式利弊分析对比：

2   基于满足学生需要的模式创新

陕西理工学院同全国高校一样，随着高校体制机制创新与资源的优化整合，短短几年，使我校学科门类齐全，专业众多，学生总数接近两万人，形成多校区办学。同时我校已经实行了“2+2”“3+1”培养模式和学分制,面向全校学生开设62门公共选修课,各专业都开有设专业选修课等教学改革。这种情况下，沿用在教务处下设教材科，仅由原有3名管理人员，负责全校教材征订与发行以及教材费管理、教材质量监控、教材评优、教材研究与出版等工作，已经无法满足教学发展与改革的需要，虽然我们在教材征订与发行、教材费管理方面采用公开招标、供应商供应，教材科负责发行和教材费核算的“智能化管理”尝试。但仍然存在人员不足、管理水平不高等问题，大量精力和时间投入到教材征订与发行、教材费管理工作中，教材费核算量大又繁琐，对其他几大管理职能重视不够，造成教材相关方面的不满意。

基于此，我校正在尝试建立“校园书店”的新型管理模式，现将具体做法做一阐述，以求同行斧正。

2.1 优选教材供应商

采用公开招标的方式，在以往合作的多家供应商中优选两家实力雄厚、进货渠道宽、服务质量高的供应商；学校给其分别在南北校区各提供校园书店用房和必要的水电设施，供其租用。教材品种由教材科按季组织各教学单位填报并审核教材质量，然后由供应商依据教材科审核汇总的预订单的教材名称、版本、数量进行采购，并在每学期开学前，供应商将教材以班为单位，发放到学生手中，并给予学生合理的优惠。教材科主要职能转化为监督教材品种、质量及发放及时情况，并督促供应商解决好学生的退换货服务等。

由于同一学校，有两家供应商，必然形成有竞争的市场格局，从而在教材质量、价格方面使学生得到更好的服务，使教学秩序的正常得到保障。

2.2 开设校园书店

每学期开学前的教材供应工作结束以后，供应商自行将剩余教材做退货处理,然后在国家文化图书经营许可的范围内，经营各种图书的零售和租赁业务，比如学习辅导书，考研辅导书、四六级考试辅导书、职业资格考试辅导书、音像制品、文艺作品、报刊杂志等等，从而能够更好地掌握学生教材、书籍的需求动态，使教材及相关资料的采供有的放矢。

2.3 组织教材展示会

每年由供应商牵头联系几家发行量大、有较大知名度的出版社，在校园书店举办新教材及学习资料展示会，展出最新出版的各种高质量教材，发布教材编著与出版信息，为教师提供最前沿的教材信息与发展趋势、反馈教材使用意见、编著出版教材架起了桥梁。

3   “校园书店”供应模式的优势

“校园书店”教材供应模式的实践，改变了教材科统揽教材征订与发行、教材费用收缴与结算的传统模式，既兼顾供应商和学生的利益，也使得教材科从繁重的劳动中解脱出来，真正起到监督、管理教材供应的作用，也有更多的时间和精力，去研究与创新教材管理的新模式，从而使教材管理能够适应学校改革发展的需要。

这一模式的成功实践，使教材科职能定位更加科学化，能够研究与出台完善的教材选用管理办法和教材选用质量标准；模式的改变也节省出较大的资金费用，作为专项基金，资助本校教师从事高质量教材的编著和出版工作，并加大了教材评优的力度，促使一批能够体现我校学科专业优势的高质量教材脱颖而出。

教材供应模式的变革，对教材供应商占领高校这一巨大的文化市场，充分利用上游资源，改变教材供应淡旺季分明的现状，扩大经营范围，丰富经营品种，提供了一种全新的经营思路和方向，是高校教材市场化的最优选择，也是高校教材管理者、高校教师、学生、教材供应商实现“多赢”必然趋势。

参考文献:

[1] 教育部．高等学校教学管理要点[Z]． 1998年33号文件

[2] 教育部财政部．关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见[Z]． 2007年1号文件

[3] 教育部监察部．教育部等七部门关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见[Z]． 2006年6号文件

[4] 关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见．教育部，2001年4号文件

[5] 浮若兰．高校合并后深化教材管理改革的几点思考[J]．辽宁财专学报，2004，（5）

[6] 宋慧杰．高校教材创新管理的对策研究[J]．黑龙江高教研究，2006，（12）

[7] 秦中彤．高校教材管理改革初探[J]．中国电力教育，2004，（4）

 ....................《中国西部科技》学术 07年9月下....................