城市绿地系统规划研究初报

吕振涛 ¹ ，刘炳友 ^{2 *} ，侯 杰 ³ ，佟 钰 ¹ ，白晓洁 ³

（ 1. 齐齐哈尔市建华区建设局 , 161005; 2. 齐齐哈尔市建华区农委 , 161000; 3. 齐齐哈尔市建设局 , 161006 ； * 通讯作者 ）

摘 要： 城市绿地是高质量的城市环境和文明城市的重要标志。城市绿地系统规划要以可持续发展理论、生态城市理论和行为理论为指导，从整体角度构筑城市生态绿地系统。

关键词 ： 城市；绿化；总体规划

    随着工业的发展和城市人口的不断增加，环境污染、热岛效应等问题日趋严重。在减少污染源、控制污染物排放量的同时，提高城市绿地面积已日益受到人们的重视。

1 城市绿化中存在的问题

    城市绿地除了具有改善生态环境的功能外，还能提高城市的美学质量，满足人类行为对环境的需要。我国城市建设历来重视绿化工作，但由于诸多因素的影响，大多数城市的绿地指标还远远低于国家的要求，绿地建设任重道远。

  1.1 城市绿地被挤占

    城市绿地被挤占主要有以下两方面的原因：一是城市用地紧张；二是法规不健全，法治欠力度。

    随着城市经济的发展，城市建设用地愈来愈紧张，如上海市人均建设用地不足 50m² 。因此，在考虑用地时，经济效益往往摆在了第一位，而直接经济效益较低的绿化用地则常常被挤占。这种挤占表现为四周单位的不断侵占和新开辟游乐场等娱乐设施而占用绿地等。绿地被挤占，使覆盖率下降，并由此断绝了城市生态与其外围的自然生态系统之间的联系，昆虫、鸟类及其它小动物因缺少栖息地而不能到达市内，致使市内动物种类稀少，城市生态质量降低。因此，要在思想上重视绿化的重要性，要把眼前利益和长远利益结合起来，既要看到当前的经济效益，也要看到长远的经济效益和生态效益；既要看到直接的经济效益，又要看到间接的经济效益。同时还应注意城市是经济活动的中心，不要因强调绿化而忽视发展经济，要处理好二者的关系。

    另一方面，由于法规不健全，法治欠力度，规划绿地被挪用，现有绿地被占、被毁的现象屡禁不止。随着新区的开发、老区的改建，宅前屋后、道路两旁、河道两侧的绿树没了踪影，取而代之的是高楼和柏油马路。按规定指标，公园绿地应占 80% 以上，道路占 10% ～ 12% ，建筑占 3% 以下。因此，有必要健全绿化法规，严格执法。

  1.2 缺少城市绿地系统的总体规划

    目前我国大区域绿地建设水平还十分低下，在绿地建设中多注重绿地指标而忽视绿地结构与空间配置。过去那种用扩大城区包揽山野的办法增加绿地指标，掩盖了核心区绿地的严重不足。根据我国城市建设的实际需要，进行城市绿地系统规划具有重要的现实意义。在绿地系统规划中要把绿地的生态学特性和人的社会生态需求结合起来，发挥绿地的自然潜力和生态效益。同时还要把城市绿地系统规划纳入城市总体规划中去，凡规划已确定的绿化用地不得建设与之无关的项目。

2 城市绿地系统规划研究的理论基础

  2.1 可持续发展理论

    人类在经历了顺从自然、利用改造自然的过程后，逐渐意识到了自身与环境的关系，也提出了一系列理论来指导规范自身的行为。可持续发展就是人与自然共生思想、人与自然共同创造思想的理论升华。 1987 年 42 届联大确认《我们共同的未来》的观点——世界经济的持续发展——生态学原则成为经济、社会持续发展的理论基础。 1992 年在里约热内卢召开的世界环境与发展大会确认可持续发展理论和《 21 世纪议程》为今后人类发展的宪章。作为全人类共同的行动纲领和价值观念，可持续发展已经得到了全世界的共识。可持续发展是指在不危及后代需要、保持和提高环境质量的前提下，为最大限度地满足当代人的需求，对自然资源、人力、财力进行优化再分配。它包涵公平、持续性、和谐、需求、高效率和质量升级 6 项基本原则。城市绿地系统是在自然生态系统之上建立的人工生态系统。城市绿地建设也应当是人类与自然合作共生、共同创造的结果，通过规划、设计、布局，营造出比自然绿地系统质量更高的绿色空间，体现出质量升级等原则。

    对城市绿地系统的规划既要充分发挥自然潜力，保护生态效益和自然美，与自然协调共生、共同创造，又要考虑到经济效益，科学布局，优化结构，建设高质量的绿地系统。

  2.2 生态城市思想

    自 20 世纪 60 年代，生态城市思想在全球影响广泛，可以说它是霍华德花园城市理论的发展。生态城市是按生态学原理建立起来的社会、经济、自然相协调的人类聚居地。城市绿地建设是生态城市建设的重要内容，是体现高质量的城市环境和文明城市的重要标志。世界许多城市都是绿荫覆盖、环境优美的花园城市。如人口仅 28 万的波恩，人均公共绿地 160 m² ，全市仅公元就有 1200 个；澳大利亚的堪培拉，整座城市都掩映在绿荫里。而我们国家目前人均公共绿地是 4 m² 。城市人均公共绿地是 2.46 m² 。北京的人口密度是 14000 人 /km²( 大栅栏一带是 56000 人 / km²) ，而绿地覆盖率仅 13% ，人均公共绿地面积为 5.1 m² 。上海人均公共绿地面积仅为 1.65 m² ，远低于世界发达国家的水平。

    城市园林绿地对城市生态系统具有自然净化的功能，还可以调节城市小气候，缓解热岛效应。评价城市绿地系统的综合效益应包括经济、社会、环境 3 个方面，以环境和社会效益占较大的权重。因此，在绿地系统建设中，应该坚持生态学观点，以植物造园造景为主，走生态大园林的道路。根据城市的地形地貌、水系、湖泊特点，以及城市不同功能区的经济、社会、环境状况，科学规划城市绿地系统的结构，合理布局，用绿地代替城市的“硬质”景观——假山石、人工地面等，提高城市的生态环境质量。有的学者还提出允许城市中“生产绿地”的存在，建议从大的视角营造花园城市。

  2.3 行为理论

    行为主要是指人的行为，整个社会历史过程中的一切现象、关系都是通过人的行为来完成的。人类行为对城市的生态环境也有自身的需求，这种需求既包括共性需求、个性需求，也包括休闲行为对时空的需求。

    共性需求是指人类具有的共性环境心理，包括社会性、安定性、独处性和自我显示性。在城市绿地系统规划设计时，应该考虑并满足人类的这种共性需求，既在有宽敞通透、便于交往、游憩的开放空间，又要有羊肠小路、曲径通幽的隐秘空间。

    个性需求是指不同年龄、不同阶层、不同文化背景的人群对环境的生态需求和文化需求。如儿童天真活泼；年轻人既憧憬未来，又渴望爱情；老年人则偏爱安宁祥和。正是这种个性环境的心理差异决定了绿地系统应有不同的组合。在城市绿地系统中相应地出现了儿童公园、老年公园、文化公园和游乐公园等风格各异、特点鲜明的绿地体系。

    人类的休闲行为表现为闲暇时间的户外行为。休闲行为对城市绿地的需求呈圈层壮分布。从市区到郊区可分为街区绿地、市内公园绿地、郊野绿地和名胜旅游地，与其相应的休闲行为有日常、周日、季节、年度休闲活动。城市绿地景观就要体现出不同区位的绿地体系（如图示）。

3 城市绿地系统的构筑原则

    按总体控制指标构造城市绿地系统

    据测算，要使城市绿地充分发挥其净化空气、改善城市小气候、减弱噪声等生态效益，城市绿化覆盖率至少应达到 30% 。前苏联学者从个体需求出发，认为个人在公园里所需的活动面积最少为 60 m² ，若节假日至少有 10% 的城市居民去公园，则城市居民人均公共绿地的下限为 6 m² / 人。我们国家制定了本世纪末人均公共绿地达到 7 ～ 11 m² 的目标，如前面所述，许多城市距此目标还相差甚远。

按上述指标，在新城区土地利用规划中，应先预留较大规模的绿化用地，设计一些散点状绿地、小区绿地、集块状绿地、专用绿地等嵌块体和条带状的滨河、道路绿地，分隔绿带，环城绿带等绿色廊道，并进行合理的配置。老城区也要通过旧区改造来增加绿地覆盖率，构造城市绿地系统。

附图：人类休闲行为与绿地

  3.2 保证现有绿地面积，“见缝插绿”

    在老城区，生态环境质量相对较差。因此，要保护好原有绿地不受寝食，同时还应“见缝插绿”，多辟街旁绿地、宅旁绿地。结合街路、河道的改道扩展，建设街道绿地、滨河绿地；结合工厂、仓库的外迁，发展小型公园绿地；结合旧房、危房改造，尤其在新建小区时，将绿化用地规划在内。在已建小区内，根据区内空地情况尽可能多地植树种草、种花。工厂、学校等单位内部空地较多，种植数量还应增加。这种以小聚大、联成网络的做法应该是当前条件下加快城市绿化步伐、增加绿地面积的有效方法。

    营造“绿色廊道”

    道路是城市廊道的主要形式，在道路上车流、人流量大，有毒气体、噪声等污染严重。目前城市沿道路两旁配置的绿化系统多是单行行道树，没有形成带状的林荫道，即带状廊道。而线状廊道是不能有较地减少交通噪声及有毒气体的。

    在新城区建设或旧城区改造时，应在道路两旁规划出一定宽度的带状绿色廊道。对现有道路可先植一至两行行道树，对车流量大的道路要分段加宽绿地。通过带状廊道来改善城市道路两旁的环境质量。据调查： 1 公顷 绿带每月可吸收 CO₂29t ，提供 O₂26t ，截取落尘 24t 。在行道树成片成荫的地方可降温 5 ～ 10 ℃ 。可见，营造绿色走廊是改善城市生态环境的重大举措。

    创造多层次立体的绿色空间

    城市景观高楼林立、用地集约、水泥沥青等硬质地面占绝对优势。在城市高度利用区，很难开辟大规模城市绿地。随着楼顶防渗技术的提高，可建设楼顶花园，也可建筑立面的攀缘绿化、阳台边设池绿化、庭院绿化等空间绿化形式，把城市绿地立体化、分散化、袖珍化，将建筑间一切可绿用地充分绿化、美化，多设计些绿期长、颜色鲜艳、生命力强的鲜花绿草，以提高城市遮蔽、防风、防尘功能，给城市增加活力和生气。

    在公园及风景名胜旅游区，多开辟集块状绿地，建设具有相当规模的绿岛，为动植物的生存、繁衍提供较多层次的生态位，提高城市生物生态多样性。不同景区的绿地建设，要突出各自主题，尽量体现植物的自然美，创造一种回归自然的意境，给城市居民带来一些安宁和轻松，缓解大城市现代生活的喧闹和紧张。

  3.5 在城乡交错带建设城市外环绿带生态工程

    在建成区增加绿地面积是有限的。改善城市生态功能的重要环节还在于强化建成区周围辅助绿地系统的建设——城市外环绿带生态工程。

    通过城乡交错带——城市郊区土地利用格局的重新调整，规划出城区外环绿带。一方面利用城郊放射状道路、铁路、河道及高压线等廊道两侧及建成区周围建设大规模的带状、楔形绿地，在景观上形成多层次活跃空间，美化城市，把边缘区与建成区联成一体，形成生态通道，使其与城市内部和郊区的大规模绿地联结成绿色网格，构成城市绿地系统的有机整体，给昆虫、鸟类提供停留空间，促进生物物种的交流，扩大生态位。另一方面，应注意在郊区大面积荒山、坡地、河道等难以利用的地形建设森林公园、防护林、自然保护区，以在城市周边形成多层次、大规模的嵌块体，促进城区与郊区间的气流交换，减弱热岛效应，改善城市生态环境，增加城市居民节假日休憩、郊游的空间。日本早在 50 年代就开始在大城市周围营造环境保护林，在离城区 50km 左右的地带营造了 100 ～ 1000 公顷的森林带。

    在城市绿地系统规划建设中，还要处理好一些关系。

    要注意绿地系统中乔灌草的结合，避免纯林。要注意植物色调：树种与周围景观的搭配使景观更谐调，主题更鲜明。要注意道路两旁的树木不能妨碍交通安全，保证视野开阔、交通无阻。车流量大的地方注意行道树树种的组合，如常绿植物能反射更多的噪声、落叶植物能吸收更多的噪声。

    针对城市用地紧张的突出矛盾，要处理好发展经济与提高城市生态质量的关系。把城市绿地系统规划纳入城市土地利用总体规划中。不能只发展经济而忽视绿化，污染环境而不保护环境；也不能过分强调绿化，忽视发展经济。城市是经济活动的中心，按照社会、经济、环境的可持续发展，建设良好的城市秩序。

--   《中国西部科技.学术》  2007年第5期  --